赛柏蓝获悉一份网传的西藏自治区政府发布的加急《关于清理规范财税政策的通知》（下称通知）。

 

　　《通知》表示：近年来，为推动区域经济发展，我区部门地方政府及所属部门制定出台的一些税收政策，虽然短时间内促进了本地区的经济发展，但不符合国家有关文件和规定，形成了“税收洼地”，在一定程度上扰乱了市场秩序，削弱了地方财政调控能力，影响了国家和自治区宏观调控政策的效果。

 

　　▍全面叫停

 

　　根据该文件，要全面清理规范各地（市）、行署（人民政府）、县（区）人民政府（管委会）及所属部门、自治区各部门正在实施的，除中央、国务院及所属部委、自治区党委、政府统一制定出台的财税政策以外的政策。

 

　　特别值得注意的是，这其中，既包括正式文件规定的政策，也包括没有正式文件规定但实际执行的政策。

 

　　税收政策。包括优惠税率、超出减免范围或期限、提高起征点或扣除额、缩短折旧年限等。

 

　　财政支出政策。与企业或其投资者（管理者）缴纳税收或非税收入挂钩的财政支出政策。包括先征后退、列收列支、财政奖励或补贴（例如限售股减持税收返还或奖励）等。

 

　　需要说明的是，此次西藏叫停的是各个地区出台的政策，而自治区党委、政府制定的优惠政策，依然有效。不过，从收集到的西藏各地区出台的招商引资税收政策来看，优惠幅度非常之大。

 

　　▍2017年税务总局查药企，西藏是重点

 

　　既然能被称作“税收洼地”，想必各个进藏的企业一定是把这些政策用足、用到了极致。这对有着重税的医药行业带来的诱惑可想而知。这也促使部分实力雄厚的药品经销商，干脆把注册地搬到了西藏。

 

　　今年2月份，国家税务总局稽查局印发了《2017年税务稽查重点工作安排》的通知中，明确提到将以西藏、安徽等地为重点地区开展医药医疗行业专项整治。

 

　　安徽是全国最大的药品流通集散地，辐射面广；把西藏药企作为重点，想必和优厚的税收政策有必然的联系。

 

　　一面税务总局严查，一面大量税收优惠取消，西藏对于药企的吸引力大幅下降。从长期来看，两票制全面执行，企业在票务处理时，少了一个选项。税负颇重的药企，少了一个合理避税的出口。

 

　　附：西藏各个地区的招商引资税收优惠政策

 

　　拉萨地区

 

　　《西藏拉萨经济技术开发区优惠政策》

 

　　概述：各类企业所得税均为10%，高新企业可以免征企业所得税8-10年，且期满后5年减半征收，其他企业也可以享受不同年限的所得税减免，地方财政对流转税和所得税进行再扶持。

 

　　日喀则地区

 

　　《日喀则地区实施《西藏自治区关于招商引资的若干规定》的意见》

 

　　概述：外资企业按照10%征收所得税，符合条件的企业可以享受不同年限的免税，地方财政对流转税和所得税扶持

 

　　《聂拉木县招商引资优惠政策》

 

　　概述：额度不等的的财政扶持

 

　　《萨迦县招商引资优惠政策》

 

　　概述：土地出让金分期缴纳

 

　　山南地区

 

　　《山南地区关于招商引资的若干规定》

 

　　概述：高新企业免征企业所得税8-10年，其他企业也可以享受一定年限免税，再投资退税。

 

　　林芝地区

 

　　《林芝地区招商引资若干优惠政策》

 

　　《林芝地区招商引资若干优惠政策补充规定》

 

　　概述：符合条件的企业所得税免税，对流转税和所得税进行地方财政扶持，土地出让金分期付款

 

　　昌都地区

 

　　《昌都地区关于进一步加强招商引资工作力度实施方案》

 

　　概述：外资企业所得税率为10%，高新企业免征企业所得税8-10年，地方财政对流转税和所得税进行再扶持。

 

　　《察雅县招商引资优惠政策》

 

　　概述：外资企业所得税率为10%，基础设施、农牧养殖类企业免征企业所得税6-7年。

 

　　《边坝县招商引资优惠政策》

 

　　概述：土地出让金优惠

 

　　那曲地区

 

　　《青藏铁路那曲物流中心招商引资优惠政策若干规定》

 

　　概述：符合自治区产业导向的企业免征企业所得税8-10年，地方财政对流转税和所得税进行再扶持，关税返还。